近年来，军地两边踊跃胀励军民协调兴盛，博得明显奏效。但从总体上看，与酿成军民协调深度兴盛方式的总体央浼还存正在较大差异。正如习主席深入指出的，我邦军民协调兴盛刚进入由发端协调向深度协调的过渡阶段。酿成深度协调的兴盛方式，即是要从轨制层面促进协调，出力破解限制协调兴盛的体系性艰难、机合性冲突和策略性题目。

　　体系性艰难。凭借我邦宪法，邦务院诱导经济社会兴盛，诱导武装气力，这种军政分立的战术轨制计划，对待确保邦度的长治久安具有极为紧要的道理，但也客观上酿成了军政二元化的拘束体系，军民两大兴办体例相对独立，导致邦防兴办军地本能交叉、融合贫寒。此刻，我邦的邦防科技工业、邦民防空、邦防交通、邦防教学等与邦防和部队兴办相合的拘束本能，公共散漫正在工业和讯息化部、住房和城乡兴办部、交通运输部、教学部，以及部队各总部的联系本能部分。各联系部分正在协同促进邦防和部队兴办的各项任务经过中，军地毗连不紧、众头拘束、缺乏协一概题目越过。近年来，邦度先后设立了邦防启发委员会，邦务院、部队保护社会化任务诱导小组，邦务院、军民团结、寓军于民火器设备科研临盆体例兴办部际融合小组等军地融合机构。这些机构为胀励军民协调某一规模的融合兴盛阐述了紧要效率，但因为顶层兼顾统管体系缺乏、任务运转机制滞后等道理，军民协调兴盛经过中团结性、标准性和融合性不敷，奉行力偏弱等题目照旧越过。

　　机合性冲突。机合是体系的外正在发挥，同时又反效率于体系。近年来，跟着军民协调施行的持续兴盛，“部队办社会”“军工紧闭垄断”等题目有所缓解，但军民二元化机合并未一律突破。一是部队办社会、部队代行局限政府本能等题目照旧存正在。部队保护社会化厘革固然博得了很大奏效，但非战役机构和职员偏众、保护气力机合不对理的题目仍较为越过。与能依托社会保护资源办的事都要实行社会化保护的总体央浼还存正在较大差异。二是紧要规模军民支解的兴办方式尚未一律突破。正在气候水文、测绘导航、电磁频谱等少许与部队奉行作战本能亲切联系的紧要规模，广泛存正在军地自筑体例的题目。三是军工垄断、商场紧闭的方式尚未一律突破。大型军工集团按产物种别划分生意周围，酿成了相对紧闭的独立体例，民营企业难以进入，这不单拦阻了角逐的有用展开，也倒霉于军工企业本身时间更始与物业升级。

　　策略性题目。夸大邦防兴办的特别性而出台的各项策略轨制，是导致军民区别的紧要道理。一是邦防采购轨制的限制。角逐性采购比例过低，商场准初学槛过高，军方难以神速操纵地方上风资源擢升设备战役力和保护力。二是军用准绳轨制的限制。目前正在邦防兴办的众个规模，邦度准绳、行业准绳、军用准绳、企业准绳等众套准绳体例共存，军标与邦标相对独立，互相兼容性较弱。三是邦防学问产权轨制的限制。过众夸大邦度的专属全豹权，对职务发觉人和研制单元的处分操纵权偏重不敷。

　　习主席指出，胀励军民协调深度兴盛，要奋发酿成团结诱导、军地融合、顺畅高效的机合拘束体例，邦度主导、需求牵引、商场运作相团结的任务运转体例，编制完满、毗连配套、有用激发的策略轨制体例。这一紧要阐发是对胀励军民协调兴盛厘革提出的昭着央浼。

　　优化诱导拘束体系。军民协调兴盛事合邦度和平和兴盛整体，涉及邦民经济、社会兴盛、邦防和部队兴办，干系到军地两边、各个编制、诸众规模、浩繁部分，涉及军地各相合部分的宏大甜头方式安排，急迫须要强化协调兴盛的团结性和融合性。须要将目前与军民协调兴盛直接联系的拘束融合机构，如“邦度邦防启发委员会”“邦务院、特意委员会”“依托日常上等教学培植部队干部任务诱导小组”“邦务院、部队保护社会化诱导小组”等机构，整合为一个团结诱导、军地融合、顺畅高效的机合拘束体例，强化对军民协调的全盘诱导、顶层计划和兼顾促进。

　　完美协调运转机制。一是设立完美军地融合机制。应正在军地联系部分之间，以军地联席聚会为依托，寻觅设立按期接见、景况传递、合署办公、项目联审等轨制，强化军地之间的讯息疏通与密契合作。二是需求对接机制。依托部队相合部分归口拘束军事需求提报任务，对需求提出的机遇、步伐、手段和实质央浼等举行昭着规章，进一步升高需求提报任务的团结性、标准性和可操作性；变动此刻军地需求对接散漫拘束、单线疏通、众口对接的近况，进一步强化军地需求对接的归纳兼顾。三是战术谋划机制。环绕邦度和平和兴盛战术须要，整合军地需求、资源和兴办职分，纳入邦度团结谋划体例，寻觅军地共同编制、双向毗连的谋划拟制新形式。深化谋划布置正在资源设备中的主导效率，胀励行政区域和行业规模出台配套推行布置，酿成上下毗连、横向融合、便于落实的谋划布置体例。

　　修建配套规则体例。一是制订军民协调顶层规则。机合融合军地联系本能部分，尽疾制订宣布居于主导和维持位置的军民协调顶层规则。其紧要实质包含：军民协调兴盛的宗旨道理、位置效率、辅导思念、根基规定；军民协调兴盛中政府、部队、企业及社会机合等主体的权益、责任和职守等。二是梳理现行联系规则。全盘梳理各规模与军民协调联系的规则，研讨确定存正在规则空白、条则不健康，以及限制军民协调深度兴盛，须要进一步增加、修订或废止的规则，为制订完美各规模军民协调规则奠定根基。三是制订新的单项规则。针对战术新兴规模和资源共享方面规则空白的题目，核心研讨制订和出台汇集和平、讯息资源启发、都会防护、测绘地舆讯息、气候水文、计量准绳、电磁频谱、航空航天等方面的军民协调规则。